我國(guó)寬帶含水量大 被指提價(jià)未提速
時(shí)間:2014-08-28 09:14:21 來(lái)源：
在《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》中，針對(duì)2013年底的實(shí)現(xiàn)寬帶普及的目標(biāo)做出了明確規(guī)劃?，F(xiàn)如今，距離2013年結(jié)束還剩不到百日，這項(xiàng)實(shí)施方案的進(jìn)展如何？各方面準(zhǔn)備是否就緒？哪些因素制約了寬帶的提速？老百姓是否得到了該有的實(shí)惠？我們帶著這些問(wèn)題，在北京、上海、廣東地區(qū)展開了調(diào)查。衡量寬帶的首要指標(biāo)是帶寬，也就是網(wǎng)速。在“寬帶中國(guó)”實(shí)施下，2013年之前被稱為全面提速階段。按照方針規(guī)定，在2013年底，城市地區(qū)寬帶用戶中20M bps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到80%，農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶中4M bps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到85%。目標(biāo)完成基本可期，但是可預(yù)計(jì)農(nóng)村地區(qū)完成戰(zhàn)略方案還是有很大一定的難度。OPGW光纜
由于一條帶寬為2M的標(biāo)準(zhǔn)光纖專線，很容易就可以升級(jí)到10M、20M、100M甚至G帶寬。所以，光纖覆蓋率的大幅提升，意味著一線城市完成既定目標(biāo)毫無(wú)壓力。城市能夠輕松完成目標(biāo)，農(nóng)村完成目標(biāo)的壓力卻不小。記者在廣東采訪發(fā)現(xiàn)，以廣州、深圳為代表的珠三角超級(jí)城市群，在寬帶發(fā)展上先人一步，而粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，卻成為寬帶中國(guó)實(shí)施的難點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)目前寬帶接入能力多在2M到4M之間，月租多在78到88元之間，對(duì)于不少農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)費(fèi)用較高。此外，與城市不同，二級(jí)寬帶分銷商幾乎沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，相對(duì)而言，農(nóng)村市場(chǎng)的寬帶幾乎為中國(guó)電信壟斷，價(jià)格上也相對(duì)沒(méi)有可比性和選擇余地。所以，農(nóng)村寬帶因速度問(wèn)題“不好用”，因資費(fèi)“不敢用”，因互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)知識(shí)不夠普及而“不會(huì)用”。寬帶提速過(guò)程中，會(huì)遇到哪些困難呢？在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者的答案各不相同。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，寬帶從覆蓋到接入之間，存在一定的障礙，其中物業(yè)扮演著重要角色。從2013年4月1日起，工信部發(fā)布文件要求新建小區(qū)都要接入光纖。但一些現(xiàn)有老小區(qū)的 光纖改造卻容易遭遇物業(yè)“ 攔路”。一位業(yè)內(nèi)人士告訴我們：“有的開發(fā)商在建造小區(qū)的時(shí)候，已自行或委托物業(yè)進(jìn)行寬帶業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)，也就是‘小區(qū)寬帶’。這樣一來(lái)，有的物業(yè)自然不允許其他運(yùn)營(yíng)商接 入 ； 而 有 些 則 會(huì) 要 求 收 ‘ 進(jìn) 場(chǎng)費(fèi)’、‘配合費(fèi)’，這種收費(fèi)一般是口頭約定，但是并不便宜。”動(dòng)輒5萬(wàn)到10萬(wàn)元的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”讓運(yùn)營(yíng)商不堪重負(fù)，讓用戶無(wú)法正常接入。事實(shí)上，由于物業(yè)公司和電信運(yùn)營(yíng)商的矛盾，造成用戶斷網(wǎng)停網(wǎng)的事情時(shí)常見諸報(bào)端。斷網(wǎng)事情的背后，更多的是利益之爭(zhēng)。同時(shí)，公眾對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的工作也有不理解和抵觸。多地運(yùn)營(yíng)商均向記者表示，在光纖改造工程中，公眾對(duì)于光纖到戶需要穿墻破洞等方式有抵觸，很多用戶拒絕使用光纖寬帶。一位業(yè)內(nèi)人士表示：“不少市民對(duì)于光纖入戶的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，由于裝修、管道鋪設(shè)等原因，造成光纖入戶工作存在一定困難。”
對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，寬帶普及和提速的關(guān)鍵在于資金。目前在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)光纖到戶時(shí)機(jī)尚不成熟，中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平曾表示：“在普通城鎮(zhèn)地區(qū)光纖到戶的投資回收期是7年，中部地區(qū)大約為11年，而像內(nèi)蒙古此類西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，100年也無(wú)法回收投資成本?！彼?，目前對(duì)農(nóng)村地區(qū)覆蓋的寬帶要求是4M，這是A D SL能達(dá)到的水平。在運(yùn)營(yíng)商大吐苦水的同時(shí)，公眾對(duì)于運(yùn)營(yíng)商也頗有微詞。問(wèn)題的焦點(diǎn)在于價(jià)格和體驗(yàn)網(wǎng)速的問(wèn)題。對(duì)于很多用戶來(lái)說(shuō)，寬帶的價(jià)格并不算便宜。以廣州電信4M帶寬的套餐為例，包年費(fèi)1580元，而月租費(fèi)為169元，使用一年后續(xù)租可免費(fèi)升級(jí)到6M。而記者在廣東長(zhǎng)城寬帶等二級(jí)運(yùn)營(yíng)商處了解到，同為4M的寬帶套餐，年費(fèi)僅需780元，有些分銷商甚至低至480元，只有電信資費(fèi)的二分之一甚至三分之一。雖然二級(jí)運(yùn)營(yíng)商的寬帶“含水量”較高，但是由于價(jià)格上的巨大優(yōu)勢(shì)，所以同等資費(fèi)下，不少消費(fèi)者寧愿選擇帶寬更寬的二級(jí)運(yùn)營(yíng)商。而且，巨大的價(jià)格差也讓不少用戶相信，一級(jí)運(yùn)營(yíng)商的寬帶服務(wù)確實(shí)更到位，價(jià)格的“含金量”未免過(guò)高，性價(jià)比難言優(yōu)勢(shì)。此外，不少用戶感知的網(wǎng)速和運(yùn)營(yíng)商宣稱的網(wǎng)速間存在差距。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，在全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況中，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)投訴量位列服務(wù)投訴量第三位。有專家對(duì)此解釋是：“用戶實(shí)際的感知帶寬構(gòu)成的因素比較復(fù)雜，和用戶的接入線路質(zhì)量，用戶訪問(wèn)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容源的位置，運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間出口帶寬負(fù)荷，以及用戶訪問(wèn)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容源的服務(wù)器負(fù)載情況均有關(guān)系?！钡灿袠I(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前在一些宣稱50M的社區(qū)，最高僅能提供20M的寬帶。對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)來(lái)說(shuō)，寬帶提速的意義不止在于讓上網(wǎng)更方便，更在于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)。一項(xiàng)針對(duì)O EC D (經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)的研究顯示，如果寬帶網(wǎng)速提升一倍，可以促進(jìn)G D P 0.3%的增長(zhǎng)，如果寬帶網(wǎng)速翻兩番，經(jīng)濟(jì)增速甚至可以超過(guò)0.6%。對(duì)于轉(zhuǎn)型中的中國(guó)來(lái)說(shuō)，這種經(jīng)濟(jì)拉力顯得很關(guān)鍵。4芯光纜
而在《實(shí)施方案》中，明確“形成適度超前的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局”的基本原則，這意味著，發(fā)展光纖入戶成為大勢(shì)所趨。對(duì)于新建住宅而言，光纖覆蓋已有文件保障，因此，如何對(duì)原有住宅光纖入戶成為關(guān)鍵。其實(shí)，物業(yè)和運(yùn)營(yíng)商之間的博弈早已有之，但由于寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，這種博弈必須盡快得到妥善解決。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議，政府可以出臺(tái)相關(guān)法規(guī)及管理辦法，加大對(duì)光改過(guò)程中出現(xiàn)的物業(yè)阻撓和索要高額賠補(bǔ)費(fèi)等現(xiàn)象的監(jiān)管，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的宣傳，引導(dǎo)公眾理解和認(rèn)可“光進(jìn)銅退”的意義。
對(duì)于寬帶是真提速還是假提速，用戶的質(zhì)疑始終存在。盡管在2012年11月底，工信部和中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)先后公布了寬帶速度測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，由于這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性偏強(qiáng)，一般用戶難以使用，并且對(duì)“假寬帶”也缺乏強(qiáng)制性的懲罰措施，所以知道這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的人并不多。有消費(fèi)者告訴記者：“如果‘假寬帶’不能得到有效監(jiān)督和遏制，誰(shuí)知道寬帶提速是真還是假？”這也顯示了消費(fèi)者普遍的擔(dān)憂。
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